ＣＯＰ２４の閉幕

温暖化対策　本気で実行の時

　ポーランドのカトウィツェで開かれていた国連気候変動枠組み条約第２４回締約国会議（ＣＯＰ２４）は、地球温暖化対策を定めたパリ協定の「実施ルール」を採択して閉幕しました。パリ協定の目標達成に向けた枠組みを具体化し、それを機能させる土台を築いたことは重要です。こんご各国で実施ルールの実行をすすめるとともに、国別目標引き上げをはじめ、温室効果ガス削減を実際に加速させる真剣な取り組みが求められます。

実施ルールの仕組み整う

　２０１５年採択のパリ協定は、２０年以降の温暖化対策の国際的な枠組みです。産業革命前よりも「世界の平均気温上昇を２度より十分低く抑え、１・５度に抑える努力を追求する」という目標を掲げ、すべての締約国に温室効果ガス削減目標の策定を義務づけました。どれだけ削減するかは各国に委ね、５年ごとに検証して目標を高めていくことにしています。ＣＯＰ２４が採択した実施ルールはこの仕組みを機能させる指針です。

　交渉は難航し、日程も延長されました。しかしすべての国が、温室効果ガスの削減目標や、気候変動の悪影響を少なくする「適応」対策、途上国への「資金や技術の支援」などについて議論を重ね、一定の共通のルールとしてまとめることができました。

　また、多くのＮＧＯ（非政府組織）の活動、自治体や企業などの多様な動きもありました。実施ルールの合意ができたことは、温暖化防止への各国政府と市民社会の明確な意思を示したものです。

　合意を後押ししたのは国連の気候変動に関する政府間パネル（ＩＰＣＣ）が１０月に公表した「１・５度特別報告書」です。産業革命前から世界の平均気温が約１度上昇しており、そのもとで世界中で異常気象や海面水温の上昇、洪水や熱波などが起こっていること、１・５度上昇でも十分に危険な気候変化であり、５０年前後に排出量を実質ゼロにする必要性が科学者から示され、ＣＯＰ２４の議論に大きな影響を与えました。

　各国はパリ協定の枠組みが始まる２０年までに、国別目標を再提出することが決まっています。ＣＯＰ２４の文書では目標の引き上げを促す強い表現が盛り込まれなかったとはいえ、機運を高める「タラノア（フィジーの言葉で、開かれた話し合い）対話の成果を考慮して、各国は国別目標を準備する」という文言が入りました。ＩＰＣＣの１・５度特別報告書の内容を今後の議論に生かすことも呼びかけられました。

　１７年のトランプ米政権によるパリ協定離脱の表明以降も、温暖化対策促進の世界の大きな流れが変わらないことは明らかです。